Депутату сахалинской областной думы Ивановой Светлане Васильевне. от гражданина РФ жителя г Охи
Гусева Сергея Николаевича проживающего Сахалинская область г. Оха ул. Дзержинского 18. кв1. Email:gusevsergio@yandex.ru +79147595037.
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемая Светлана Васильевна!
Прошу вмешаться в ситуацию по поводу противозаконного проникновения рыбопромышленников на территорию заказника «Северный» на п-ве Шмидта Сахалинской области в Охинском районе. Мои обращения и обращения депутатов Охинского городского собрания в контролирующие инстанции Сахалинской области и инстанции РФ, не привели к выдворению рыбопромышленников с территории заказника. Со 02 .06.2015 идет «борьба» за выдворение из заказника рыбопромышленников которые нагло вторглись на территорию заказника «Северный» п-ов Шмидта. На этой территории было построено масса построек присутствие тяжелой техники, групп лиц оказывает неблагоприятное воздействие на животный мир заказника, эксплуатация гусеничной техники нанесла не поправимый урон почвенному покрову этого района, реки заказника оказались пустыми, некоторые очень мало заполнены, лосось а именно горбуша не дошла до мест нереста, её отсекли на подходах к нерестилищам. Состояние животного мира вызывает тревогу, медведи голодные шастают по заказнику в поисках пищи. Угроза вымирание медведей на п-ве Шмидта в заказнике оказалось в этот год реальной. В областных СМИ на сайте Sakh com. Газете «Рыбак Сахалина» опубликованы статьи о преждевременном окончании Путины 2015г из за отсутствие горбуши у берегов Сахалина. В заказнике «Северный» в виду труднодоступности в этот район как то были сохранены рыбные запасы. В этот 2015г после вторжение рыбопромышленников на территорию заказника «Северный» экологическое равновесие полностью подорвано. Есть угроза что через три года в реки заказника в чистейшие источники Сахалина рыба не вернётся. Можно было предотвратить экологическое считаю бедствие в заказнике. Вот один из комментариев руководителя РПУ на о. Мочигар это на территории заказника на побережье залива «Северный». ( Ваши судебные приставы плохо работают и что вы нам сделаете, идите на 3 буквы от сюда с моей территории). Территория уже по их словам стала уже частной. Я писал ВАМ что есть фото и видео материалы присутствие построек и групп лиц на территории заказника «Северный» данный факт подтверждает грубое нарушения положения о особо охраняемых территориях РФ и Сахалинской области, нарушает Водный Кодекс РФ 2015г а именно ст 65. На телеканале АСТВ 21.08.2015 был телерепортаж по этому поводу взято интервью у председателя правительства Сахалинской области г-на Быстрова И.М. и зам Министра Лесного и Охотничьего Хозяйства г-на Корнева В.В., которые заверили что до конца августа все постройки и группы лиц с территории заказника будут убраны, но где гарантия что это не повторится на следующий год. Можно зайти на сайт телеканала АСТВ Сахалин и посмотреть этот очерк. По словам тележурналиста ТВ Оха, Никиты Бибика, группой рыбопромышленников подготовлено обращение в Министерство сельского хозяйства РФ об изменение пунктов в Положении о заказнике «Северный», что бы им разрешили находится на территории заказника. На форуме он уверен что разрешение будет . Но что происходит, постройки на территории заказника так же остаются, присутствует и техника, движений приведение в законность нет. От министра Лесного и Охотничьего Хозяйства Сахалинской области г-на Пермякова Б.Д. получен ответ , он подтверждает что есть нарушение , есть постройки, наложены штрафы на руководителей РПУ, дела переданы в мировой суд. Мною получен ответ из Охинской городской прокуратуры от прокурора С.А. Александрова, в нём говорится что Охинской городской прокуратурой готовится иск о возложение на ООО»Оха» и ООО «Аури» ликвидировать все постройки ими же построенные на территории заказника. Вчера мне принесли постановление в котором говорится в заключении, что никаких построек не установлено, техники ни какой на территории нет, что сообщение было оговором и дело прекращено в виду отсутствие состава административного правонарушения, значит суд который назначен на 28-29 августа 2015г ни какого не будет. Возможно следы «преступление» в какой то части удалось уничтожить, но всё уничтожить, просто не возможно. Постановление подписано должностным лицом, явно заинтересованным в пребывании рыбопромышленников на территории заказника.
Прошу ВАШЕЙ помощи в этом замкнутом круге «круговой поруки». Я просто возмущён наглости всех лиц, которые покрывают, я считаю преступление.
Обратится в СК РФ провести расследование данной ситуации, привлечь виновных лиц, к ответу. Ведь заповедной особо охраняемой территории я считаю, принесён экологический ущерб в 2015г.
К обращению прилагаю: Ответ от Министра Лесного и Охотничьего Хозяйства Сахалинской области Пермякова Б.Д.
Постановление о прекращении производства по административному правонарушению.
Ответ из городской прокуратуры прокурора С.А. Александрова.
26.08.2015г С.Н.Гусев
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
улица Карла Маркса, д. 16, г.Южно-Сахалинск, 693020, тел.: (4242) 498-067, факс: (4242) 499-721,
E-mail: dp lespfgjadm.sakhalin.ru. http://les.admsakhalin.ru
_________________ ОКНО 98748380 01 РН J 106501008701 ИНН КИП 6501231673.650101001_______________________
С.Н. Гусеву gusevsergio@yandex.ru
Ответ на интернет-обращение
Уважаемый Сергей Николаевич!
На Ваше обращение от 10.07.2015 г. о незаконных постройках и нахождении авто и гусеничной техники на северо-восточной стороне п-ва Шмидта, а также о незаконной деятельности рыбопромышленников на территории заказника «Северный», сообщаю следующее.
В соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Северный», утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 30.03.2009 № 110-па, функции администрации заказника осуществляет подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», охрану территории заказника осуществляют должностные лица Охинского лесничества — филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» (далее -Охинское лесничество).
В настоящее время по фактам, изложенным в Вашем обращении от 02.06.2015 г., организована проверка.
Должностными лицами Охи некого лесничества было проведено обследование северо-восточной стороны полуострова Шмидта на предмет незаконных построек, нахождения авто и гусеничной техники на территории заказника «Северный». В ходе обследования на территории заказника выявлено девять рыболовецких станов, принадлежащих трем юридическим лицам.
В отношении юридических лиц, разместивших незаконные постройки на территории заказника «Северный», Охинским лесничеством возбуждены дела об административных правонарушениях и выданы предписания о сносе временных построек и выводе техники с территории заказника. Материалы административных дел направлены для рассмотрения в мировой суд.
Ваше предложение о возвращении 500-метровой природоохранной зоны вокруг заказника «Северный» будет рассмотрено при проведении инвентаризации заказника.
Министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Б.Д. Пермяков
Гусеву Сергею Николаевичу
г. Оха, ул. Дзержинского, д. 18, кв. 1
ПРОКУРАТУРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОХИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА ул. Карла Маркса, 27, г. Оха, 694490
Охинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашим обращениям, поступившим из прокуратуры Сахалинской области по факту не соблюдения режима особо охраняемой природной территории «Государственного природного заказника регионального значения «Северный», по результатам которой, сообщается следующее.
В рамках исполнения поручения городского прокурора, сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» осуществлен выезд в заказник «Северный», по результатам которого установлено размещение на территории особо охраняемой природной территории хозяйственных построек, используемых ООО «Аури» и ООО «Оха», в связи с чем, в отношении должностных и юридических лиц сотрудниками Охинского участкового лесничества ГКУ «Сахалинские лесничества» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которые в настоящее время направлены для рассмотрения мировому судье Охинского района.
Кроме того, руководителям ООО «Аури» и ООО «Оха» ГКУ «Сахалинские лесничества» выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Также, в настоящее время городским прокурором собираются необходимые документы с целью обращения с исковыми заявлениями о возложении на ООО «Аури» и ООО «Оха» обязанности ликвидировать строения с территории заказника «Северный».
Результаты рассмотрения мер реагирования находятся на контроле городской прокуратуры.
В случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суде.
Прокурор С.А. Александров
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНО-КУРИЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических
____________ ресурсов и среды их обитания по Охинскому району_____________
(Наименование территориального органа)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21-019/2015
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
« 19» августа 2015 г. г. Оха, Сахалинская область
(место вынесения)
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району Макаров Виктор Викторович,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №21-019/2015, возбужденного определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 22.06.2015 поч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в отношении неустановленного лица,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Управления № 78 от 19 июня 2015 г. о проведении контрольно-надзорного мероприятия на территории государственного природного заказника областного значения «Северный» по факту обращения гр. Гусева С.Н. возбуждено административное дело и проведение административного расследования в отношении неустановленного лица.
При проведении административного расследования по данному факту взято объяснение от генерального директора общества с ограниченной ответственностью рациональной рыбопромышленной компании «Красная Заря» Павленко Алексея Александровича у которого имеются рыбопромысловые участки расположенные на полуострове Шмидт. Рыбопромысловые участки предоставлены в пользование на основании конкурса проведенного в 2012 году. Временных построек (станов) в пределах водных объектов (нерестовых рек) предприятия не устанавливает.
Также взято объяснение от главы крестьянско-фермерского хозяйства «Нуркенова В.Ж» (Далее-КФХ «Нуркенова В.Ж.) Арялина Юрия Владимировича, который пояснил, что на 4-х рыбопромысловых участках принадлежащих КФХ «Нуркенова В.Ж.» имеются временные постройки (станы) состоящие из палаток. На берегу Охотского моря в пределах водоохранной зоны Охотского моря ни каких складов нет.
Из объяснения главного лесничего Охинского лесничества Грицова Виктора Тимофеевича следует, что прибрежная полоса Охотского моря входит в территорию Заказника. В Охинское лесничество за разрешением на размещение в Заказнике в водоохранной зоне Охотского моря рыболовецких станов ни одна их рыбопромышленных организаций не обращалась.
Согласно Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» утвержденное Постановление администрации Сахалинской
области от 30.03.2009 №110-па ч.З п.3.1 на всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: рыболовство, предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника.
Ч. 2 статьи 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 ФЗ-74 установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, из этого следует: согласно, частям 1 и 3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, а также согласно: ФЗ РФ от 03 июня 2006г. № 74-ФЗ Водный Кодекс Российской Федерации: ч.П. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса; ч.8 Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров, ч.13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Согласно, ст.22 ФЗ РФ от 24.04.1995 № 52 -ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
ч.1 ст. 50 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166 — ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
22.06.2015г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту незаконного строительства в водоохранной зоне Охотского моря в Заказнике.
Принимая во внимание, что срок административного расследования заканчивался 22.07.2015г.. а в рамках дела об административном правонарушении для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении имеется необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, возбужденному в отношении неустановленного лица, по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ был продлен до 21.08.2015 года.
В период с 04.08.2015г по 06.08.2015г. был проведен осмотр береговой полосы полуострова Шмидт Сахалинской области с применением фото — съемки (фотоаппарат NICON), в ходе осмотра обнаружены палаточные городки в местах расположения станов рыбаков. Палаточные городки представляют собой предназначенные для проживания граждан осуществляющих рыболовство по выданным разрешениям временные разборные конструкции не имеющие капитального основания (фундамента). Палатки представляют собой каркас из деревянных жердей, обтянутых полиэтиленовой пленкой. Также не выявлено распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов. Территории станов находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Мест складирования бытовых отходов и горюче — смазочных материалов, передвижение и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне полуострова Шмидт не выявлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств. исключающих производство по делу об административном правонарушении, данное административное дело, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — отсутствие состава административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 24.5, 29.1, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу об административном правонарушении № 21-019/2015, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении неустановленного лица прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отдела Макаров В. В.